打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地

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——关注中国(黑龙江)自由贸易试验区黑河片区

●2019年8月2日国务院正式批复设立中国(黑龙江)自由贸易试验区。黑河自由贸易试验片区是全省三个片区之一，也是我国最北自由贸易试验片区。

片区功能定位

重点发展跨境能源资源综合加工利用、绿色食品、商贸物流、旅游、健康、沿边金融等产业，建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地。

实施范围及布局

面积20平方公里，四至范围：东至黑龙江大桥口岸联检区，南至白松路南侧，西至船艇大队围墙东侧，北至大黑河岛。分为综合保税区、跨境产业集聚区、跨境经贸旅游示范区、产城融合区四个功能区块。

主要任务

按照国务院印发的《中国(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》，黑河片区主要涉及三个方面改革试点任务。

推进制度创新

加快政府职能转变，深化行政管理体制改革，简政放权、放管结合、优化服务，推动事前审批向事中事后监管转变，完善市场监管机制，提高行政服务效能，加快形成法治化国际化便利化营商环境；扩大投资领域开放，实施外商投资负面清单管理模式，构建对外投资合作平台，将自贸区建设成为企业“走出去”的窗口和综合服务平台，提升双向投资水平；推动贸易转型升级，完善外贸发展载体，拓展新型贸易方式，创新通关监管机制，加快打造国际合作政策、跨境物流、互市贸易、投融资、跨境电子商务、科技和人才服务、法律服务等七大平台体系，形成对外贸易竞争新优势；深化金融领域开放创新，扩大金融对内对外开放，拓展跨境金融服务功能，推动跨境投融资创新，构建与国际规则接轨的金融服务体系。

培育新动能

充分发挥黑河独特区位优势，整合集聚各类资源，实现黑河片区与俄罗斯超前发展区、自由港区政策联动对接，与布拉戈维申斯克联手打造跨境集群，加快发展黑龙江大桥桥头区经济，探索“两国双园”合作新模式，推进寒区试车经济，建设中俄边境上最大的物流和商贸集散中心、跨境金融结算中心，为两国沿边城市发展提供广阔空间。

加快对外开放

畅通国际交通物流通道，完善国内陆空集疏网络，开展多式联运先行示范，升级口岸交通设施，建立对俄全方位交流合作平台，形成对外开放新经济增长极。