“对于城市贫民来说，没有什么比位置更重要的”

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非洲有超过 2 亿人生活在贫民窟，这成为快速发展的城市面临的一个主要问题。根据可持续发展目标，特别是可持续发展目标 1 和可持续发展目标 11，国家和地方政府正在寻找新的方法，为所有人（包括城市贫民）建设包容性和有复原力的城市。 贫民窟的形成有多种原因，包括农村人口迁移到城市寻找更好的经济机会，而城市往往没有办法适应和规划这种极快的增长。一些人主张制定更适应的法规，让较贫困的人口能够进入城市并让他们融入经济。事实上，对于许多人来说，非法建筑是唯一的选择——即使有时是在城市最危险的地区。正如城市联盟的朱利安·巴斯金（Julian Baskin）所言，最终“对于城市贫民来说，没有什么比位置更重要的”。 地方、国家和国际各级的决策者正在放弃导致贫民窟居民搬迁的旧思维，正在实施参与性方法，与贫民窟居民合作，将这些社区纳入城市。


联合国人居署和城市联盟都主张改变城市化思维。通过将城市视为经济增长的驱动力并赋予城市权力，非洲国家可以努力为贫民窟改造创造有利的环境。除了政治 卡塔尔电报号码数据 和治理问题之外，他们还相信这种思维方式的改变将促成大规模投资，包括来自私营部门的投资。 成功贫民窟改造的第二个关键因素是社区的参与。现在，所有参与者都同意，任何可持续的贫民窟改造项目都应该以人为本。喀麦隆通过参与式贫民窟改造计划（PSUP）开发了项目。他们将几个城市的贫民窟居民聚集在一起，分析其住区的关键问题，并向社区内现有的协会提供培训。他们意识到，贫民窟居民最了解其住区的问题，如果组织起来并赋予权力，他们可以设计出最可持续的解决方案来改善他们居住的地方。



这种方法确保了项目的真正所有权，有助于在定居点创造就业机会，并促进社区和地方政府之间的联系。 剩下的问题是如何为这些项目筹集资金。联合国人居署认为，迄今为止私营部门一直缺失，项目的框架需要鼓励大规模投资。然而，这些投资应该适合贫民窟的环境。为了更好地理解这意味着什么，联合国人居署和德国复兴信贷银行正在评估非洲和东南亚八个不同城市的住房开发和基础设施的融资需求。 如果城市要真正包容城市贫民，第一步仍然是转变我们的思维方式，开始关注这些社区带来的机会和资源。只有这样，城市才能真正变得包容、安全、有弹性和可持续。 这篇博文基于 2016 年韧性城市会议的讨论：“贫民窟改造，为非洲所有人实现韧性城市”。